近日，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )印發(fā)了《博士碩士學(xué)位授權審核辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），進(jìn)一步規范學(xué)位授權審核的標準和程序。

《辦法》指出，放權部分學(xué)位授予單位開(kāi)展自主審核，每年可自主新增學(xué)位點(diǎn)，探索設置新興交叉學(xué)科學(xué)位點(diǎn)；同時(shí)，對研究生培養質(zhì)量不高、教育資源配置不足、師資支撐有困難的單位，不再接受新增學(xué)位授權申請。

建立常態(tài)化授權審核機制

自1981年《中華人民共和國學(xué)位條例》實(shí)施以來(lái)，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )先后組織開(kāi)展了11批學(xué)位授權審核、1次“服務(wù)國家特殊需求人才培養項目”學(xué)位授權審核和多次專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權審核，建立了學(xué)位授權點(diǎn)動(dòng)態(tài)調整制度。隨著(zhù)政府職能轉變的不斷深入，依法治教、依法行政、規范行政審批的要求不斷加強，制定學(xué)位授權審核辦法、規范審核標準和程序愈發(fā)迫切。

此次《辦法》加強了對授權審核制度的整體設計，建立了常態(tài)化的授權審核機制：

——將學(xué)位授權分為新增學(xué)位授權審核和學(xué)位授權點(diǎn)動(dòng)態(tài)調整兩部分。其中，新增學(xué)位授權審核側重于增量結構調整，每3年實(shí)施一次；學(xué)位授權點(diǎn)動(dòng)態(tài)調整側重于存量結構優(yōu)化，每年開(kāi)展一次。

——明確授權審核范圍，新增單位原則上只在普通高等學(xué)校范圍內進(jìn)行，新增學(xué)位點(diǎn)原則上不接受已轉制為企業(yè)的學(xué)位授予單位的新增申請。

——從嚴控制新增學(xué)位授予單位數量和增長(cháng)速度，強調授權審核與結構優(yōu)化、研究生培養和資源配置的銜接。

——對有生師比高于國家標準、研究生獎助經(jīng)費落實(shí)不到位、學(xué)術(shù)規范教育缺失等六類(lèi)問(wèn)題的單位，暫停新增學(xué)位點(diǎn)。

堅持“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”

據國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )辦公室負責人介紹，經(jīng)過(guò)30余年的建設，我國已有博士學(xué)位授予單位402個(gè)，碩士學(xué)位授予單位730個(gè)，基本建立了覆蓋各地區、學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全、學(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位并重的學(xué)位授權體系。因此，“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”成為我國研究生教育邁入新的歷史階段后改革發(fā)展的主線(xiàn)。

《辦法》以?xún)?yōu)化學(xué)科結構為重點(diǎn)，突出按需授權，引導學(xué)位授予單位走內涵式發(fā)展道路，主動(dòng)服務(wù)國家、區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，形成特色和優(yōu)勢。

一方面，突出質(zhì)量標準在授權審核中的主導作用。《辦法》改變了過(guò)去分配數量指標的做法，提高授權審核的準入門(mén)檻，按新增博士碩士學(xué)位授予單位、新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)和自主審核單位三類(lèi)分別制定了更加細化、水平要求更高的申請基本條件。

另一方面，突出服務(wù)國家、區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求的導向。《辦法》提出，新增碩士學(xué)位授予單位以培養應用型人才為主，新增碩士學(xué)位點(diǎn)以專(zhuān)業(yè)學(xué)位點(diǎn)為主；同時(shí)，對服務(wù)國家重大需求、落實(shí)中央重大決策、保證國家安全具有特殊意義或屬于填補全國學(xué)科領(lǐng)域空白的普通高等學(xué)校和學(xué)科，可適度放寬申請基本條件。

擴大省級統籌和高校自主權

為落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，《辦法》確立了以省級學(xué)位委員會(huì )為主的審核模式。審核重心逐步下移到各地區，各省級學(xué)位委員會(huì )負責規劃本區域學(xué)位授予單位和學(xué)位點(diǎn)的發(fā)展與建設，組織實(shí)施新增博士學(xué)位授予單位和學(xué)位點(diǎn)的初審，新增碩士學(xué)位授予單位和學(xué)位點(diǎn)的審核。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )的工作重點(diǎn)則轉移到授權審核政策和條件的制定，以及授權審核結果的批準。

為進(jìn)一步激發(fā)高校辦學(xué)活力，《辦法》放權部分學(xué)位授予單位自主開(kāi)展新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)評審，每年可自主新增學(xué)位點(diǎn)，同時(shí)可根據學(xué)科發(fā)展趨勢和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，探索設置新興交叉學(xué)科學(xué)位點(diǎn)。同時(shí)，對這部分單位提出更加嚴格的制約措施，要求其學(xué)位點(diǎn)審核標準必須高于國家規定的申請基本條件，新增點(diǎn)6年內必須達到相應水平，不能突破質(zhì)量底線(xiàn)。

此外，《辦法》明確加大對授權審核的監管處罰力度。新增學(xué)位點(diǎn)3年后必須接受評估，評估不合格的點(diǎn)5年內不得申請增列；對材料弄虛作假、違反紀律的單位，實(shí)行一票否決。

（信息來(lái)源：光明日報 作者：柴如瑾）